高度重视精心组织，如期完成第二次全国残疾人抽样调查任务

     第二次全国残疾人抽样调查工作是今年的一项重要工作，对于促进残疾人事业更快更好的发展，有着十分深远的意义。我唐山市丰润、古冶两区被抽中参加第二次全国残疾人抽样调查工作，按照要求成立了组织机构，两区分别组建了调查队，参加了省抽调办组织的培训考试。这次抽样调查活动市本级财政投入经费10万元，丰润区和古冶区投入25.68万元。

4月1日副市长董宝泉以及市卫生局、统计局、民政局、残联等成员单位的负责同志出席了启动仪式。随后，大家深入到残疾人家中进行现场问卷调查和慰问。在抽样调查工作过程中，各调查队、医疗队及相关领导都以饱满的工作热情和认真的工作态度投入到工作中，调查队员认真负责，履职到位；被调查小区干部积极配合，调查对象如实申报，做到了社会宣传广泛，工作措施得力，调查运行有序。经过60天的奋斗，圆满完成了入户调查任务。

4月13日省抽调办副组长杨生春、残疾评定组组长李亚洁来唐山调研、检查、指导我市被抽中的两个区的调查工作，并对我市工作给予了充分的肯定。 

加大宣传力度，营造关爱残疾人的社会氛围

一是围绕助残日主题，大力宣传残疾人事业。围绕“真实的了解、真挚的关爱”这一主题。全市各级残联组织开展了形式多样的宣传慰问活动。根据国家、省残联今年的助残日活动与第二次全国残疾人抽样调查相结合的要求，唐山市将助残日活动安排在古冶区唐家庄街道。董宝泉副市长听取了古冶区抽样调查的情况汇报；走访慰问了残疾人抽样调查工作人员；随后又到抽样调查中摸排出的特困残疾人家庭进行座谈慰问，给他们送去慰问金，并鼓励他们树立信心，战胜困难，做生活的强者。

助残日期间，各县（市）、区都举办了丰富多彩的助残活动。路北区残联把5月份作为“助残活动月”，确立了“以基层社区为阵地，以各种形式的活动为载体，残联牵头，部门联动，社会参与”的主导思想。区各级领导出席助残公益活动139人，参与活动的单位110个，出动志愿者1900余人，设置宣传栏235个，发放宣传资料1.38万份，举办宣传演出、文体活动104场次，向残疾人发出慈善救助卡、平价购物卡、医疗优惠卡、法律援助卡等各类证卡1116张，为残疾人提供查体、咨询、家政、维修等各类服务1840人次。遵化市和滦南县四大班子领导走访慰问聋儿语训部、特教学校师生和福利企业的残疾职工，并送去慰问金和电视机等物品。迁安市残联理事长在本地发表电视讲话；走访慰问了贫困残疾人；组织14名残疾人开展盲人按摩、家电修理、机械修理义务服务项目，为残疾人提供展示自身价值的平台。玉田县残联制作以宣传扶残助残、残疾人自强自立为内容的专题片，每天在县电视台专题报道；组织了为贫困残疾儿童募捐活动。丰润区邀请唐山市残疾人艺术团慰问演出；开展了以“爱家乡、知荣辱、求和谐、促发展”为主题的荣辱观教育，号召残疾人自立、自强。滦南县残联举办了第三期农村贫困残疾人养殖培训班；继续开展了向县“爱心超市”捐赠物品活动，向农村贫困残疾人捐赠了急需的种子、化肥、农药、农膜等农业生产物资。开平区残联举行了东新苑社区残疾人康复活动中心和东城社区残疾人康复室揭牌仪式；仪式结束后，区委、区政府领导到9户特困残疾人家中慰问，并送去慰问金；区残联还为150户残疾人困难家庭送去价值4万元生活用品。华北煤炭医学院在唐山康复教育中心举行青年志愿者服务站揭牌仪式，唐山电视台《直播50分》和唐山劳动日报社给予了报道。

二是利用媒体报道，扩大残疾人事业的社会影响。与唐山市电视台、电台、劳动日报等多家媒体合作，对我市残疾人事业十五期间取得的成绩做了系列报道，共发新闻、通讯、人物专访230多条；以纪念唐山抗震三十周年为契机，对因震致残的世界冠军—董福利、废墟里开出的高洁之花—王琳梅、唐山张海迪—姚翠芹等残疾人自强不息的事迹进行了报道，在社会上引起了强烈的反响，掀起了扶残助残的热潮。

三是加强信息报道，使外界了解唐山残疾人事业发展状况。通过网络及时将残联工作动态、方针政策用信息和图片新闻等形式反映出来，有8篇信息登陆省残联网站，市残联网站更新信息90余篇，图片新闻20余件，加快了信息的传播速度，为外界了解残联工作提供了有效的途径。加强信息报道的力度，拓宽信息报道的途径，近一年来在国家、省、市报刊上发表有关残疾人文章（图片）260余篇（幅）；其中国家级2篇，向省残联《冀残通讯》投稿19篇，采用13篇。全年编发唐山残联信息9期。各县（市）、区残联共反馈各类信息90余篇。参加2005年“河北省残疾人事业好新闻奖”评选活动取得二等奖1个，三等奖1个、优秀奖1个。

    发挥体育工作优势，着力培养体育人才

2006年在各项赛事中我市选手共取得金牌36枚；银牌26枚；铜牌19枚。路南特教学校和古冶容大特教学校，被中残联、国家体育总局评选的“2001—2005”年全国特奥工作先进单位。

    一是体育赛事再创佳绩。唐山籍运动员在全国第七届残运会上获11金、8银、2铜，突破上届金牌数。运动员周文俊获3枚金牌；安东权在田径和自行车项目上共夺1金5银，并破标枪全国纪录；董福利摘得轮椅网球3枚金牌；王萍获2金1银；李柏青获1金、1银、1铜。5月9日—13日河北省第六届残疾人运动会暨“体彩杯”第二届特殊奥林匹克运动会在邯郸举行，我市派出77名运动员参加了10大项的比赛。其中脑瘫足球队、坐式排球男女队分获得团体第一名。在个人项目中李冬梅、周文俊、石磊各获得3枚金牌。金牌总数达23枚、银牌15枚、铜牌17枚，并以226分的成绩获得总分第二名和田径团体总分第二名。

二是省队集训任务完成出色。唐山市承担了轮椅篮球、 坐式排球、脑瘫足球、轮椅网球、特奥篮球等6支省队的集训任务。在资金少、场地缺的情况下，全体运动员和教练员克服重重困难，出色地完成了集训任务。三月下旬由唐山市18名运动员组成的男、女轮椅篮球队代表河北省参加了全国比赛，取得女子轮椅篮球第三名和体育道德风尚奖；特奥篮球男、女队在全国第四届特奥运动会上取得男篮获A组队制赛亚军，获体育道德风尚奖；女篮获C组队制赛冠军。10月14日至20日在云南昆明举行的全国第七届残运会轮椅网球赛中，由我市集训的省轮椅网球队，女队包揽团体、女双、女单全部金牌；男队获男单金牌、团体银牌和男双铜牌。

    三是优秀运动员崭露头角。2005年选拔的青年残疾人运动员，经过训练已有一批在国家和省级赛事中发挥出色，初露端倪。坐式排球运动员钟立杰、杨力田，脑瘫足球运动员刘帅、解海涛、付红宇等人，在选拔后的训练过程中，认真刻苦，技术扎实，在第六届残疾人运动会中表现出色，分别为夺得坐式排球金牌、脑瘫足球队金牌做出了贡献，这些运动员均已成为省坐式排球和省脑瘫足球队的主力队员；在2006年全国残疾人自行车锦标赛中，唐山籍市运动员安东权、吕毅敢打敢拼，勇夺2金、3银、3铜，并获得体育道德风尚荣誉称号；今年我市3名轮椅网球运动员参加了国家队的短期训练，在巴西和日本举行的轮椅网球锦标赛中，成绩不俗，有2名运动员获得2008年北京残奥会的参赛资格。

采取多种有效措施，解决贫困残疾人的实际困难。

    一是搞好“两节”慰问，用党的温暖鼓舞人心。对两节期间的慰问工作进行了认真部署，提前下发了《两节慰问实施方案》，在普遍走访的基础上，全市共筛选出 2800户特困残疾人家庭。各级残联在两节期间加大了扶贫济困送温暖活动的力度，形式方法多种多样，范围广泛，慰问品种繁多，包括面粉、大米、食用油、水果、饮料等。慰问金额55.58万元。  

二是建立和完善了多项助学制度，加大教育扶助力度。唐山市残联相继出台了教育资助政策，对贫困残疾人家庭子女就学及残疾人学生本人实施教育救助。迁西县、滦南县、玉田县明确规定了对贫困残疾家庭子女和残疾学生的资助范围和标准、 资助对象条件和申请办法、 资金的筹措和发放方法，使教育救助制度更加规范化、制度化。遵化市残联在此基础上还对所有小学到大学的在校残疾学生进行补贴，为他们提供免费教育，让他们安心学习，提高了残疾孩子上学的积极性。根据各项助学政策，各县（市）、区残联开展了多项助学活动，玉田县残联举行了2006年度救助贫困残疾人大学生及贫困残疾家庭子女大学生仪式。对16名贫困残疾人学生和贫困残疾人子女进行教育救助，救助总额 2.5万元。一年来全市共资助贫困残疾人学生和贫困残疾人子女1600 多名，资助款达 75.9万元。国家彩票公益金助学项目在我市开展了两年，已有238名贫困残疾学生享受资助，救助金额达26万元。为使这项工作开展的更加规范，7月3日至6日市残联对彩票公益助学金使用情况进行了专项检查，找出不足、总结经验、完善制度，进一步重申了助学资金要专款专用。这一做法得到省残联的充分肯动并在全省彩票公益金助学工作会议上做了经验发言。

三是落实专项扶贫项目，为扶助贫困残疾人脱贫办实事。2006年财政扶贫资金项目通知下达后，迁西县、玉田县、滦南县被定为财政扶贫资金扶持项目县，这三个县立足实际，以解救农村贫困残疾人温饱为目的，把省扶贫资金15万元，自筹资金108万元，用在选择适合残疾人参与的养殖业和加工项目上，迁西县开办了柴鸡养殖项目；滦南县搞起了獭兔养殖、种母猪及育肥猪养殖项目；玉田县扩建了残疾人就业基地；通过探索基地辐射带动残疾人脱贫的新路子，以基地加农户的形式共扶持300户贫困残疾人走上了脱贫的道路，为今后专项扶贫项目的实施积累了经验，为贫困残疾人脱贫提供了新型的扶贫模式。

拓宽就业渠道，提高残疾人社会竞争能力

一是加大技能培训力度，拓宽培训项目。唐山市残联以康复教育中心为基地，以特殊教育学校、职校、社会办学为依托，根据市场需求，不断拓宽培训项目，采取培训项目定位、培训目标定位、师资人员定位等措施，带动各县（市）、区残联培训工作，有效地推进了全市残疾人职业指导和培训体制的形成。开办手机维修、美容美发、电脑维修与组成、面点、保健按摩、盲人电脑、聋人电脑、肢残人电脑等十几个专业培训班，免费培训500人.同时还承办了全省盲人电脑和聋人电脑培训班各一期，培训60多人。对参加培训的残疾人采取免费培训，有针对性就业指导，学成后向用人单位推荐等措施，大大提高了残疾人就业的机会。各县（市）、区残联在市残联的带动下，也加大了培训力度，增加了培训经费，增强了师资队伍。玉田县残联组织了三期实用技术培训，培训有劳动能力的残疾人110 名。助残日期间，滦南县举办第三期农村贫困残疾人养殖培训班， 聘请了河南大陆农牧公司的养殖专家程继亮博士授课，并免费为参加培训的残疾人提供一头三元母猪和4头育肥猪。

二是开展残疾人职业技能竞赛，全面提高残疾人技能素质。2006年8月15日，由市残联和市劳动和社会保障局共同举办了唐山市首届残疾人职业技能竞赛，14个县（市）、区代表队109名选手参加了20个竞赛项目，2个表演项目的比赛。经过认真、公平、公正的裁定，有24名参赛选手获得了荣誉证书；有18人获得国家专业技术等级资格高级证书或技师证书。路北、丰润、路南分获团体总分前三名。全省第三届残疾人职业技能竞赛在石家庄举行，我市精选出13名选手参加12个项目角逐，8人获奖，获得4个项目第一名、三个项目第二名、二个项目第三名的好成绩，并获团体总分第三名，有一人被推荐参加全国盲人软件网页设计大赛。

三是确保完成保障金征收任务，尝试残疾人就业新途径。为使保障金征收工作顺利进行，市残联积极与市地税局沟通，多次召开了全市地税代征残疾人保障金调度会，分析问题，总结经验，提出征收目标，截止目前共完成保障金征收任务2300万元。随着残疾人就业工作的不断深化，按照残疾人不同需求，指导残疾人有针对性地就业，使残疾人就业走向多元化。鼓励残疾人个体就业，做到“资金上优惠一点，政策上照顾一点，手续上简化一点”，积极扶持能人带动就业；在城市开发保洁、保健、公共服务等就业岗位；在农村大力发展种植、养殖、编织、服装加工等产业，使更多的残疾人有了较稳定的生活来源；对福利企业严把“审核、安置残疾人就业比例、保障待遇”三个环节，扶植福利生产企业，推进残疾人集中就业；继续落实按比例安置残疾人就业政策，安排残疾人到各企业就业，鼓励残疾人在企业改制中竞争上岗。尝试探索新的就业方式，市残联与唐山市人才市场联系，把具有较高学历的残疾人大学毕业生推向市场，让他们参与健全人的竞争，目前共有7名大学生走向市场择业。今年全市登记残疾人就业岗位280个，新安置就业180人。     

    六、建立健全政策法规，认真落实《信访条例》。

    一是市残联会同各有关部门制定相应的政策法规，使残疾人各项工作逐步走向法制化、规范化。今年唐山市委、市政府下发了《关于促进残疾人就业的意见》的通知；各县（市）、区残联出台了多项残疾人的政策法规：迁西县残联出台《迁西县贫困残疾人救助办法》；滦南县出台《关于继续对2006年升入高中阶段以上学校的贫困残疾学生和子女实施资助的通知》。市残联与市法律援助中心联合发文，对残疾人法律援助实行转介服务。这些政策法规的制定和完善为残疾人工作提供了依据，充分保障了残疾人的权利。

    二是做好残疾人来信来访工作。作为密切联系残疾人的窗口，我们始终把信访工作作为重点，依法维护残疾人的合法权利。今年共接待来访158人次，来信48件，电话咨询420人次，上级交办来信反馈率100%。在“全市营运交通环境治理”活动中，配合有关部门妥善解决了残疾人机动三轮车运营上访问题，为稳定社会秩序做出了贡献。为更好地体现对残疾人(盲人)的关怀，市残联与公交总公司协商与自2006年3月18日起盲人凭中国残疾人联合会制发的《中华人民共和国残疾人证》可免费乘坐公交总公司所属各线路公交车辆，这一举措彻底解决了多年来盲人乘公交车的问题。在信访工作中，对来访的残疾人做到“语气和蔼一些、询问耐心一些、工作周到一些、办事快捷一些”，基本做到反映的问题事事有回音，件件有着落。充分发挥了残联的服务职能，让残疾人真正感受到残联就是他们的贴心人。

     做好专职委员配备工作，为残疾人提供公益性岗位。为进一步健全基层残疾人组织，实现“城市残疾人工作社区化、社区残疾人工作社会化”的目标， 按照河北省民政厅、财政局、残联联合下发的《河北省全面加强基层残疾人工作实施意见》的要求，根据唐山市委、市政府下发的《关于促进残疾人就业的意见》的通知要求，全市在六个区352个社区分别配备了社区残疾人专职委员。按照公开、公平、公正、就地就近、德才兼备、择优录用的原则，由残联统一组织考核；按照相关聘任手续，签订聘任合同，区专职委员按每人每月350元的标准落实工作补贴，省残联50元；市财政承担200元。县（市）专职委员每人每月补贴150元，费用由省、县（市）分担，其中省残联50元，县（市）财政补贴100元。路北、路南、开平、古冶、丰南、丰润、迁西专职委员配备工作已经完成。到目前为止，市区352个社区有313个社区配备了专职委员，74个村（路南38个，路北36个）配备了农村联络员。县（市）38个社区配备了专职委员。路北、遵化专职委员已经到位。

     加强康复机构建设，康复服务做深做细。

     一是完成市政府交办的为群众办的25件实事之一—“四个一百”工作。为认真落实好胡锦涛书记提出的关于残疾人的特殊需求，在康复、社会保障等方面制定扶助政策、采取相应措施的指示精神，市政府把“四个一百” (为100名贫困白内障患者免费实施复明手术，为100名贫困肢残人减免费用安装大小腿假肢，为100名听力残疾人免费配戴助听器，为100名重症贫困精神病患者免费送一年的治疗用药。)项目列为今年为群众办的25件实事之一。项目确定后，市残联领导高度重视，本着“把好事做实、实事做细”的原则，总结往年实施过程中的经验和不足，力求工作精益求精。市残联康复办公室在资金尚未到位的情况下，开始前期准备工作，结合往年的实施经验制定了《唐山市残联2006年“济困助残”活动“四个一百”实施方案》。对有康复需要的贫困残疾人进行逐一筛查。资金到位后，“四个一百”项目进入了具体实施阶段，6月28日召开了全市残联系统康复工作会议，重点布置了“四个一百”项目的实施办法。对“四个一百”项目中的“助行”、“助听”、“助视”、“助精”项目的实施时间、实施单位、承办单位、支持单位及费用承担办法进行了详细规定，并把《唐山市残联2006年“济困助残”活动“四个一百”实施方案》下发到各县（市）、区残联，转发到各承办单位。各项工作自7月份开始正式实施，目前实施白内障复明手术100人，大小腿假肢安装100条，助听器验配100个，发放重症贫困精神病患者一年免费用药100人。“四个一百”工作已经全面完成。

    二是加强康复机构建设，推进社区康复服务。为贯彻落实国家卫生部、民政局、中残联《关于开展创建全国（省）社区康复示范社区活动通知》的精神，市残联协调卫生、民政等相关部门成立了唐山市残疾人康复示范区培育活动领导小组，以路北区为试点，按照创建示范区的标准，制定相应政策、建立组织机构、进行知识培训、配备工作人员，各项活动按计划有条不紊的进行。5月份，路北区残联召开了社区康复工作会议暨社区康复协调员培训班。由省人民医院康复中心、华北煤炭医学院、开滦康复医院、眼科医院等各大医疗机构专家授课，对残联系统工作人员、各社区康复协调员、部分社区干部共150余人进行了有关社区康复管理和专业技术知识的培训。培训结束后，对全区残疾人进行筛查，调查摸底、建档立卡，掌握残疾人功能障碍、康复治疗状况、康复需求、健康指导等需求，并纳入居民健康档案。目前这一工作已全部完成，10月省残联对路北区残疾人康复示范区进行了验收检查，并给予了好评。